Для повернення незаконно утримуваних цивільних потрібно невідкладно розпочати роботу над новим спеціальним протоколом до IV Женевської конвенції — Омбудсман України Дмитро Лубінець
Внаслідок збройної агресії РФ тисячі цивільних громадян України опинилися в неволі. Це — звичайні люди, яких держава-агресор незаконно утримує на тимчасово окупованих територіях або на своїй території. Станом на липень 2025 року Україна верифікувала понад 1800 таких осіб, з яких більше ніж 800 підтверджено Міжнародним Комітетом Червоного Хреста. Водночас, за оцінками, загальна кількість цивільних, які перебувають в незаконному утриманні, може перевищувати 16 000 осіб.
Омбудсман акцентував, що для системного вирішення ситуації необхідні нові міжнародно-правові підходи. Потрібно невідкладно розпочати роботу над новим спеціальним протоколом до IV Женевської конвенції щодо цивільних осіб, які були незаконно позбавлені свободи. Окрім цього, необхідно ухвалити окрему резолюцію Генеральної Асамблеї ООН, яка визнає цей статус і встановить процедури перевірки правового стану таких людей, а також правила повернення цивільних, моніторингу і звільнення під час конфлікту. Для реалізації цих ініціатив Офіс Омбудсмана тісно співпрацює з міжнародними партнерами, правозахисними організаціями та дипломатичними колами.
Дмитро Лубінець наголосив, що незаконне позбавлення волі цивільних осіб під час збройного конфлікту є грубим порушенням міжнародного гуманітарного права. Відповідно до IV Женевської конвенції від 12 серпня 1949 року, цивільне населення має бути захищене від насильства, тортур, незаконного арешту, примусового переміщення чи депортації. Такі дії можуть становити воєнні злочини, відповідно до Римського статуту Міжнародного кримінального суду.
Ці люди утримуються в нелюдських умовах, піддаються тортурам, позбавлені доступу до зв’язку з родинами, юридичної допомоги та елементарних гарантій захисту. При цьому варто підкреслити: мирні мешканці взагалі не мали бути затримані. Але навіть попри масштаб проблеми наразі не існує міжнародно визнаного механізму повернення таких цивільних осіб. Більше того — міжнародне право досі не містить чіткого визначення їхнього статусу.
Водночас Україна робить усе можливе, щоб якнайшвидше повернути своїх громадян додому. Ми постійно звертаємося до міжнародних організацій, піднімаємо цю проблему на всіх дипломатичних рівнях, ведемо перемовини та фіксуємо всі порушення. Робота зі звільнення незаконно утримуваних цивільних є одним із ключових пріоритетів держави.
На національному рівні з початку повномасштабного вторгнення діє Координаційний штаб з питань поводження з військовополоненими, який опікується питаннями звільнення військових і цивільних осіб, незаконно затриманих агресором. Спільною з Координаційним штабом ініціативою створено Робочу групу для сприяння у пошуку, обліку, підтримки та звільнення цивільних, яких утримує РФ.
Омбудсман зазначив, що особи, незаконно ув’язнені через агресію РФ, та їхні родини можуть отримати державну підтримку у вигляді компенсації витрат на правову допомогу, щорічної грошової допомоги та одноразової виплати після звільнення з неволі.
“Права таких осіб мають бути захищені, а їхнє повернення — забезпечене. Україна бореться за кожного. Міжнародна спільнота має бути об’єднана навколо створення ефективного механізму їх повернення, а цивільні — мають бути звільнені”, — зазначив Дмитро Лубінець.
