Видання Axios, посилаючись на отриманий проект документа та підтвердження від українських і американських посадовців, повідомило про деталі 28-пунктного мирного плану адміністрації президента Дональда Трампа, згідно з яким Україна має відмовитися від частини своїх територій, обмежити чисельність армії та закріпити в Конституції відмову від вступу до Північноатлантичного альянсу.
За інформацією Axios, план був розроблений спеціальним посланцем Трампа Стівом Віткоффом за участі державного секретаря Марко Рубіо та зятя Трампа Джареда Кушнера. У процесі підготовки Віткофф проводив консультації з російським представником Кирилом Дмитрієвим.
Дмитрієв сказав Axios, що він оптимістично налаштований щодо нього, оскільки, на відміну від минулих спроб, "ми відчуваємо, що до російської позиції дійсно прислухаються".
Після цього відбулися обговорення з секретарем РНБО України Рустемом Умєровим.
Безпосередньо президенту Володимиру Зеленському план у письмовій формі передав міністр армії США Ден Дрісколл. Зеленський охарактеризував документ як бачення США, а не остаточну угоду, наголосивши на "червоних лініях".
Документ передбачає суттєві зміни у геополітичному статусі та територіальній цілісності України. Крим, а також Донецька і Луганська області де-факто визнаються російськими, зокрема Сполученими Штатами.
Ситуація в Херсонській та Запорізькій областях заморожується по лінії зіткнення. Збройні сили України повинні будуть покинути контрольовані ними частини Донецької області, де буде створена нейтральна демілітаризована буферна зона.
Згідно з текстом проєкту угоди, мирний план адміністрації Дональда Трампа щодо завершення війни в Україні включає надання гарантій безпеки за зразком статті 5 НАТО, які зобов'язують США та європейських союзників розглядати напад на Україну як атаку на всю трансатлантичну спільноту.
Ключовим елементом пропозиції є задоволення головної мети президента Володимира Зеленського у перемовинах – отримання надійних гарантій від США та Європи.
Це перший випадок, коли Дональд Трамп висловив готовність винести це питання на обговорення. Високопоставлений чиновник Білого дому зазначив, що адміністрація розглядає запропоновану гарантію як значну перемогу для українського лідера в контексті довгострокової безпеки.
Проєкт угоди передбачає, що будь-яке майбутнє значне, навмисне і тривале збройне вторгнення Російської Федерації на територію України через узгоджену лінію розмежування буде розцінюватися як атака, що загрожує миру і безпеці трансатлантичної спільноти. У такому випадку США та їхні союзники зобов'язуються відреагувати належним чином, зокрема із застосуванням військової сили.
Президент Сполучених Штатів, після негайних консультацій з Україною, НАТО та європейськими партнерами, визначатиме заходи для відновлення безпеки, які можуть включати розвідувальну та логістичну допомогу, економічні та дипломатичні дії, а також безпосереднє застосування збройних сил.
Документ містить положення про те, що члени НАТО, зокрема Франція, Велика Британія, Німеччина, Польща та Фінляндія, визнають безпеку України невід'ємною частиною європейської стабільності та зобов'язуються діяти спільно зі США для забезпечення єдиної стратегії стримування.
Гарантії безпеки діятимуть протягом перших 10 років з можливістю продовження за взаємною згодою. Контроль за дотриманням умов здійснюватиме Спільна моніторингова комісія під керівництвом європейських партнерів за участю США. Угода передбачає підписи представників України, РФ, США, ЄС та НАТО.
Повний текст плану США:
1. Суверенітет України буде підтверджено.
2. Між Росією, Україною та Європою буде укладено всеосяжну угоду про ненапад. Усі суперечності останніх 30 років вважатимуться вирішеними.
3. Очікується, що Росія не вторгатиметься на територію сусідніх країн, а НАТО не розширюватиметься далі.
4. Між Росією та НАТО за посередництва США буде проведено діалог для розв'язання всіх безпекових питань та створення умов для деескалації з метою забезпечення глобальної безпеки та розширення можливостей для співпраці й майбутнього економічного розвитку.
5. Україна отримає надійні гарантії безпеки.
6. Чисельність Збройних сил України буде обмежена 600 000 осіб.
7. Україна погоджується закріпити у своїй Конституції, що вона ніколи не приєднається до НАТО, а НАТО погоджується внести до свого статуту положення про те, що Україна не буде прийнята до Альянсу в майбутньому.
8. НАТО погоджується не розміщувати свої війська на території України.
9. Європейські винищувачі будуть розміщені в Польщі.
10. Гарантії США:
-
США отримають відшкодування за надані гарантії;
-
якщо Україна вторгнеться до Росії, вона втратить гарантії;
-
якщо Росія вторгнеться в Україну, окрім рішучої скоординованої військової відповіді, будуть відновлені всі глобальні санкції, а визнання нових територій та інші переваги цієї угоди буде скасовано;
-
якщо Україна безпричинно випустить ракету по Москві чи Санкт-Петербургу, гарантії безпеки визнаються недійсними.
11. Україна має право на членство в ЄС і отримає короткостроковий преференційний доступ до європейського ринку на час, поки це питання розглядатиметься.
12. Передбачено потужний глобальний пакет заходів із відновлення України, що включає (але не обмежується):
-
створення Фонду розвитку України для інвестування в швидкозростаючі галузі, зокрема технології, центри обробки даних та штучний інтелект;
-
співпрацю США з Україною у відновленні, розвитку, модернізації та експлуатації газової інфраструктури, включаючи трубопроводи та сховища;
-
спільні зусилля з відбудови регіонів, постраждалих від війни, з метою реконструкції та модернізації міст і житлових районів;
-
розвиток інфраструктури;
-
розробку корисних копалин і природних ресурсів;
-
спеціальний пакет фінансування від Світового банку для прискорення цих зусиль.
13. Росія буде реінтегрована у світову економіку:
-
зняття санкцій обговорюватиметься та узгоджуватиметься поетапно й в індивідуальному порядку;
-
Сполучені Штати укладуть довгострокову угоду про економічне співробітництво для взаємного розвитку у сферах енергетики, природних ресурсів, інфраструктури, штучного інтелекту, центрів обробки даних, проєктів із видобутку рідкісних металів в Арктиці та інших взаємовигідних корпоративних можливостей;
-
Росію буде запрошено повернутися до G8.
14. Заморожені кошти будуть використані так:
-
100 мільярдів доларів заморожених російських активів буде інвестовано в очолювані США заходи з відновлення та інвестування в Україну;
-
США отримають 50% прибутку від цієї операції;
-
Європа додасть 100 мільярдів доларів, щоб збільшити обсяг інвестицій, доступних для відбудови України. Заморожені кошти в Європі буде розморожено;
-
Решту заморожених російських активів буде інвестовано в окремий американо-російський інвестиційний інструмент, який реалізовуватиме спільні проєкти в окремих галузях;
-
Цей фонд буде спрямований на зміцнення відносин і збільшення спільних інтересів, щоб створити потужний стимул не повертатися до конфлікту.
15. Буде створено спільну американо-російську робочу групу з питань безпеки для сприяння виконанню та забезпечення дотримання всіх положень цієї угоди.
16. Росія закріпить у своєму законодавстві політику ненападу на Європу та Україну.
17. Сполучені Штати та Росія домовляться про продовження терміну дії договорів про нерозповсюдження та контроль над ядерною зброєю, зокрема Договору скорочення стратегічних наступальних озброєнь.
18. Україна погоджується залишатися без'ядерною державою відповідно до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.
19. Запорізьку атомну електростанцію буде введено в експлуатацію під наглядом МАГАТЕ, а вироблену електроенергію розподілятимуть між Росією та Україною порівну – 50:50.
20. Обидві країни зобов'язуються реалізувати освітні програми в школах і суспільстві, спрямовані на сприяння взаєморозумінню, толерантності до різних культур та подолання расизму й упереджень:
-
Україна запровадить правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мовних меншин.
-
обидві країни домовляться про скасування всіх дискримінаційних заходів та гарантують дотримання прав українських і російських ЗМІ й освіти.
-
уся нацистська ідеологія та пов'язана з нею діяльність мають бути відкинуті та заборонені.
21. Території:
-
Крим, а також Луганська й Донецька області будуть визнані де-факто російськими, зокрема Сполученими Штатами.
-
Херсонська та Запорізька області будуть заморожені вздовж лінії зіткнення, що означатиме де-факто визнання цієї лінії як фактичного кордону.
-
Росія відмовиться від інших погоджених територій, які вона контролює за межами п'яти зазначених регіонів.
-
Збройні сили України виведуть свої війська з частини Донецької області, яку нині контролюють, і ця зона відведення вважатиметься нейтральною демілітаризованою буферною територією, міжнародно визнаною як територія Російської Федерації. Російські війська не входитимуть у цю демілітаризовану зону.
22. Після узгодження майбутніх територіальних домовленостей як Російська Федерація, так і Україна зобов'язуються не змінювати їх силовими методами. Будь-які гарантії безпеки не застосовуватимуться у разі порушення цього зобов'язання.
23. Росія не перешкоджатиме Україні використовувати річку Дніпро для комерційної діяльности, а також будуть досягнуті домовленості про вільне транспортування зерна Чорним морем.
24. Буде створено гуманітарний комітет для вирішення неврегульованих питань:
-
усіх полонених і тіла загиблих буде обміняно за принципом "всіх на всіх";
-
усіх цивільних заручників та полонених буде повернуто, включаючи дітей;
-
буде реалізовано програму возз'єднання сімей;
-
буде вжито заходів для полегшення страждань жертв конфлікту.
25. Україна проведе вибори через 100 днів.
26. Усі сторони, залучені до цього конфлікту, отримають повну амністію за свої дії під час війни та погодяться не висувати жодних претензій і не розглядати жодних скарг у майбутньому.
27. Ця угода буде юридично обов'язковою. Її виконання контролюватиме та гарантуватиме Рада миру на чолі з президентом Дональдом Дж. Трампом. За порушення передбачено запровадження санкцій.
28. Після того як усі сторони погодяться з цим документом, перемир'я набуде чинності негайно після відведення військ обох сторін на узгоджені позиції для початку виконання угоди.
Як повідомляє Financial Times із посиланням на українських високопосадовців та осіб, обізнаних із перебігом переговорів, Білий дім встановив жорсткі часові рамки для переговорного процесу, вимагаючи від президента України Володимира Зеленського погодитися на умови угоди до Дня подяки, який у США відзначають 27 листопада.
21 листопада 2025р.
